Par Jean-Yves Guerin  In « Le Figaro » 30/12/2010
 

Les entreprises de travail temporaire n'auront plus qu'à gérer 80.000 à 85.000 chômeurs, au lieu de 200.000 aujourd'hui. Crédits photo : François BOUCHON/Le Figaro

L'organisme public va réduire de deux tiers son recours aux opérateurs privés l'année prochaine.  

 Ce n'est pas un cadeau que Pôle emploi vient de faire aux entreprises de travail temporaire. Quelques jours avant Noël, son directeur général, Christian Charpy, a déclaré que le recours aux opérateurs privés, notamment les groupes d'intérim, baisserait de deux tiers en 2011. Au lieu de suivre 200.000 chômeurs, ces sociétés n'auraient plus qu'à en gérer 80.000 à 85.000. «Je nous trouve bien mal traités, proteste Françoise Gri, présidente de Manpower France. Nous n'étions pas au courant de cette décision. Nous avons appris par voie de presse que ces prestations seraient réduites.»

Les autres grands du secteur, eux, font profil bas sur cette affaire. À l'image de Randstadt France où l'on affirme: «Les politiques budgétaires de Pôle emploi n'ont pas à être commentées.»

Un excès de prudence pour ne pas mécontenter un client? Pas uniquement. En fait, ces contrats lancés au plus fort de la crise en 2009 n'ont jamais pesé très lourd. Chez Crit, cette activité génère 3 à 4 millions d'euros, pour un chiffre d'affaires total supérieur au milliard. Chez Adecco France, elle représente moins d'1% des ventes. Et les marges sont plus faibles que dans une activité d'intérim classique, compte tenu des exigences de Pôle emploi: «La productivité est difficile, car on nous impose une multiplicité de points d'accueil spécifiques pour les demandeurs d'emploi», souligne François Davy, président d'Adecco groupe France.

Si les grands de l'intérim se sont lancés dans cette activité, c'est qu'elle les a aidés à passer la crise. «Ces contrats étaient bienvenus, car notre réseau était disponible et pas suroccupé», illustre Nathalie Jaoui, présidente de Crit. «Cela a permis de ne pas trop toucher aux équipes dans les agences», renchérit Arnaud de la Tour, président du Prisme, syndicat professionnel des entreprises de travail temporaire.

Potentiel sur le marché de la fonction publique 

Mais, aujourd'hui, le secteur connaît un début de reprise vigoureux. Au troisième trimestre 2010, Adecco France affiche une progression de son activité de 19%. Manpower France table pour le dernier trimestre 2010 sur une augmentation de ses ventes comprise entre 15 et 18%. Pas encore de quoi pavoiser, car le secteur n'a pas retrouvé son volume d'activité d'avant crise, en 2007. N'empêche, avec ce redémarrage, les activités de sous-traitance avec Pôle emploi sont passées au second plan. «La question se posera de savoir si nous répondons à ses appels d'offres en 2011», estime Françoise Gri.

En fait, les grands du travail temporaire préfèrent se projeter dans l'avenir. «Depuis peu, la fonction publique peut recourir au travail temporaire, explique François Davy. Il y a un énorme potentiel. Rien qu'au premier semestre, nous avons réalisé un chiffre d'affaires supérieur à 20 millions d'euros sur ce créneau.» Mais, avant de se lancer dans de nouvelles aventures, il faudra clore la parenthèse ouverte avec Pôle emploi: Manpower, qui avait recruté 120 personnes en CDD pour reclasser des demandeurs d'emploi, va devoir mettre fin à leur contrat.

LEMONDE.FR | 09.09.10 | 17h20  •  Mis à jour le 09.09.10 | 17h48

AFP/JEAN-FRANCOIS MONIER

Les radiations abusives, bien que souvent rattrapées, mettent en difficulté les demandeurs d'emploi injustement sanctionnés.

"En décembre dernier, une lettre m'informe de ma radiation du Pôle emploi. Motif : je ne me suis pas rendue à mon entretien. Seulement voilà, je n'ai jamais reçu la lettre m'informant de ce rendez-vous", explique Sophie, qui a depuis trouvé un emploi. Une absence à une convocation, un retard, un coup de téléphone raté, ou qui n'a jamais été passé par un conseiller : tout cela peut valoir au demandeur d'emploi une radiation pendant deux mois des listes du Pôle emploi, ce qui signifie, le plus souvent, la suspension des allocations chômage, et un parcours du combattant pour recouvrer ses droits.

La procédure de radiation

- Le demandeur d'emploi reçoit une lettre d'avertissement. Il a deux semaines pour justifier au Pôle emploi son absence, de préférence par lettre recommandée adressée au directeur de l'agence.

- Celui-ci décide de radier ou pas le demandeur d'emploi, selon une liste de "motifs légitimes".

- Si la sanction est maintenue, le demandeur d'emploi est radié pendant deux mois. Cette information est automatiquement rapportée à la caisse des allocations familiales, ce qui peut entraîner une baisse ou la suppression des aides sociales.

- Le demandeur d'emploi dispose de deux mois pour contester la décision auprès de son agence ou par un recours au tribunal administratif. En cas d'échec, il peut ultimement se tourner vers le médiateur du Pôle emploi, dont le rôle est de règler ce type de litiges.

Chaque demandeur d'emploi a pour obligation de rendre compte chaque mois de l'évolution de sa situation et de rencontrer régulièrement son conseiller. L'objectif est de mesurer si le demandeur cherche bel et bien un travail et de lutter contre les fraudes. Si le demandeur ne respecte pas ses devoirs, la radiation est prononcée, avec parfois certains abus.

UN PHÉNOMÈNE DIFFICILEMENT CHIFFRABLE

Combien de chômeurs sont radiés abusivement par le Pôle emploi ? Le phénomène est difficile à quantifier. Selon les chiffres officiels (document Excel), 45 800 personnes ont été radiées, de manière légitime ou non, des listes en juillet 2010, soit une augmentation de 9 % par rapport à 2009. Néanmoins, la direction du Pôle emploi affirme que le nombre de radiations baisse globalement par rapport aux années précédentes.

Le médiateur du Pôle emploi, dont le rôle est de régler les litiges entre l'administration et ses usagers, déclare lui dans son rapport 2009 que sur les 550 dossiers qu'il examine chaque mois, à peine 5 % concernent les radiations. Mais pour saisir le médiateur, l'usager doit déjà avoir fait un recours auprès de l'agence où il n'a pas obtenu satisfaction. "La majorité des différends sont donc résolus au premier degré ou ne sont pas contestés", assume le médiateur dans son rapport.

Ces différentes données permettent à la direction du Pôle emploi, interrogée par le Monde.fr, d'affirmer que les radiations abusives sont un phénomène marginal, et qu'il est tout à fait possible de contester. Seul problème, le temps de la procédure, le demandeur d'emploi injustement sanctionné se retrouve bien souvent sans ressources.

AUTOMATISATION DE LA PROCÉDURE

Comment un retard à une convocation ou un coup de téléphone manqué peuvent mener à la radiation ? Pour les conseillers du Pôle emploi, le principal responsable est le système informatique. "Toute convocation entraîne l'obligation de rentrer un entretien" dans le logiciel de travail, explique Christine Brouth, conseillère syndiquée au SNU, syndicat majoritaire dans l'établissement. Ainsi, après chaque entretien, le conseiller doit saisir une synthèse de ce qu'il a pu dire avec la personne qu'il encadre. Si aucun entretien n'est saisi au bout de deux jours, une lettre d'avertissement est envoyée automatiquement par le système informatique au demandeur d'emploi.

Celle-ci prévient que si le demandeur ne justifie pas son absence par un "motif légitime" sous quinze jours, il sera radié des listes. Or, "la liste des motifs légitimes n'est connue que par le Pôle emploi, souligne Rose-Marie Lévy-Pechallat, conseillère à la retraite et cofondatrice du site Recours radiation, qui aide les personnes victimes de radiations abusives. N'avoir pas pu faire garder ses enfants ou s'être trompé de date n'est par exemple pas reconnu comme légitime."

Ce système automatisé provoque de nombreux couacs. Cas classique, la convocation n'est jamais reçue ou arrive après la date de rendez-vous. "La meilleure solution serait que le Pôle emploi envoie ses courriers en recommandé avec accusé de réception, mais cela leur coûterait trop cher", soupire Rose-Marie Lévy-Pechallat.

"SEULES LES ABSENCES À CONVOCATION PHYSIQUE SONT PASSIBLES DE RADIATION"

Autre pratique de plus en plus répandue, et source d'erreurs, les entretiens par téléphone. D'après le rapport 2009 du médiateur, les entretiens téléphoniques ne devraient être "que pour rendre service aux personnes éprouvant des difficultés de déplacement, en zones rurales particulièrement". Mais cette pratique, pouvant faire gagner du temps à des conseillers débordés, "est entrée dans les mœurs", souligne Christine Brouth, du SNU.

Si le demandeur d'emploi ne répond pas, parce qu'il rate le coup de téléphone, ou que l'appel est passé en dehors des bornes horaires indiquées sur la convocation, il est considéré comme absent, et sujet à radiation. Recours radiation rapporte l'histoire d'une demandeuse d'emploi n'ayant pu répondre au téléphone car elle signait un recommandé. Elle rappelle immédiatement le Pôle emploi pour s'expliquer. L'envoi de ses relevés téléphoniques, prouvant son coup de fil, ne changera rien à la décision du directeur de l'agence de la radier pendant deux mois. Pourtant, le rapport du médiateur précise que "seules les absences non justifiées à convocation physique sont passibles de radiation".

Prévenir de son absence est rendu d'autant plus difficile que depuis la fusion Assedic-ANPE, il est impossible de joindre directement son conseiller. Les demandeurs d'emploi sont renvoyés vers le 39 49, la plate-forme téléphonique unique du Pôle emploi. "On va lui dire ‘OK, on prend en compte'. Or, cela ne veut pas dire que son excuse est acceptée, mais simplement qu'elle sera transmise au conseiller, explique Rose-Marie Lévy-Péchallat. Le demandeur d'emploi pense qu'il a fait ce qu'il fallait, ne s'occupe plus de rien, et finit éventuellement par recevoir un avertissement de radiation."

SURCHAGE DE TRAVAIL DES CONSEILLERS

Pour les mêmes raisons, Recours radiation déconseille d'appeler le 39 49 pour contester une radiation. "Cela ne sert à rien. Le bon geste, c'est d'envoyer une lettre recommandée avec accusé de réception au directeur de son agence, qui lui seul pourra revenir sur sa décision." Si rien n'aboutit, le demandeur d'emploi peut porter plainte au tribunal administratif, ou saisir le médiateur du Pôle emploi.

"La plupart des cas sont rattrapés et indemnisés. Mais pendant deux mois, ils ne reçoivent plus d'aides, et c'est toujours des demandeurs en moins dans les chiffres du chômage", ironise Marie-Line, conseillère. Interrogée à ce sujet, la direction du Pôle emploi dément toute politique du chiffre.

Les conseillers pointent comme autre responsable des radiations abusives la surcharge de travail qu'ils subissent depuis la fusion. "Nous ne pouvons plus mener notre mission à bien, c'est une catastrophe. On nous avait promis 60 demandeurs à gérer avant la fusion, on peut en avoir 130 à Paris, 200 en Seine-Saint-Denis, et jusqu'à 300 à Sevran", explique Christine Brouth. Marie-Line parle elle de 180 demandeurs à suivre sur 30 heures de travail par semaine. Moins de temps à consacrer aux usagers, des entretiens plus rapides, et au final, des oublis que le système informatique ne pardonne pas. Or, insiste Rose-Marie Lévy-Pechallat, "nulle part ailleurs dans notre société, un oubli ne se paye aussi cher".

Article du Monde, de Chloé Woitier

Le secrétaire d'État à l'Emploi, qui était lundi en déplacement dans l'agence d'Hazebrouck, va lancer en septembre une grande enquête de satisfaction auprès de 500.000 demandeurs d'emploi et 50.000 entreprises.



Trois heures bien remplies et puis s'en va. Pour la quatorzième fois depuis la mi-juillet, Laurent Wauquiez a passé lundi une demi-journée dans une agence Pôle emploi, précisément à Hazebrouck dans le Nord. Le secrétaire d'État à l'Emploi s'est fondu dans le décor. Il a ainsi orienté des chômeurs à l'accueil de l'agence, conduit des entretiens avec des conseillers, donné des conseils en matière de recrutement, participé à une table ronde avec de jeunes qui expérimentent un dispositif d'accompagnement renforcé très performant et déjeuné avec une quinzaine d'agents pour faire le point sur la fusion ANPE-Assedic en cours. «Ce n'est pas une visite clic-clac, justifie-t-il. Je tiens à discuter longuement avec tout le monde, pour prendre moi-même le pouls de la situation.»

Son opinion sur l'état du marché de l'emploi à l'aube de la rentrée 2010? «Ça va mieux, concède-t-il. Tous les outils que nous avons mis en œuvre depuis deux ans ont porté leurs fruits et la fusion est rentrée dans les mœurs.» Et le secrétaire d'État à l'Emploi de prendre, à l'issue de sa visite, en exemple l'agence ultramoderne d'Hazebrouck. «Il y a deux ans, un chômeur qui venait s'inscrire aux Assedic devait attendre 15 jours pour être reçu à l'ANPE, se rappelle-t-il. Aujourd'hui, il obtient un rendez-vous en quatre jours et les deux entretiens se font à trente secondes d'intervalle.»

Mais Laurent Wauquiez est aussi venu lundi dans cette agence pour parler de la vaste «consultation des usagers de Pôle emploi» qu'il va lancer début septembre: un questionnaire de satisfaction envoyé par mail à 500.000 demandeurs d'emploi et à 50.000 entreprises.

Améliorer la formation

«On s'est focalisé depuis deux ans sur les questions de structure et il nous faut maintenant travailler sur le service rendu aux usagers», justifie Laurent Wauquiez. Cette enquête inédite - réalisée, envoyée et dépouillée par l'institut Ipsos - sera composée d'une cinquantaine de questions portant d'une part sur l'utilité et l'efficacité des services proposés ou encore la qualité d'écoute et de réactivité des agents. Et, d'autre part, sur certains dispositifs encore à l'étude, comme de pouvoir garder le contact par mail avec son conseiller. «J'attends beaucoup du retour de ces questionnaires car il nous reste de nombreuses choses à faire, notamment en matière de formation», avoue Laurent Wauquiez. Cette consultation, dont les conclusions seront rendues publiques mi-octobre, sera complétée par des séances de brainstorming avec les agents d'une demi-douzaine de Pôle emploi.

Le secrétaire d'État à l'Emploi a également profité de son déplacement pour tester sur le terrain quelques pistes de réforme qu'il a en tête. Avec plus ou moins de succès. Son projet d'instaurer un suivi personnalisé renforcé - un entretien par semaine - pour chaque jeune chômeur a ainsi été très bien accueilli. Celui de supprimer le fonctionnement en équipe professionnelle (dédiée à un secteur d'activité), n'a en revanche pas soulevé d'enthousiasme.



Article de  l'excellent Marc Landré, Journaliste "social" , In « le Figaro » 17/08/2010

Par

L'U.N.S.A. nationale a organisé dans ses locaux de Bagnolet, une formation sur le thème de la discrimination et sur la façon d'accompagner les agents victimes de discrimination.

Organisée par Saïd, notre responsable formation, et animée par Clément BOYE, directeur d'Heurodia-Formation, ce stage, étalé sur 2 jours, nous a permis de préciser les differentes notions que pouvaient revetir les discriminations et d'examiner les differents aspects qu'elles prenaient.

Clément BOYE,

Directeur d'Heurodia  

(voir : http://heuroia-formation.fr/index.php?option=com_content&view=frontpage&Itemid=1 )

Grace à des supports adaptés et trés complets, les participants ont pu, à travers de nombreux cas pratiques et divers exercices, améliorer leurs connaissances et apprendre à mieux maîtriser les délicates phases de l'accompagnement d'une victime de discrimination.

Saïd en pleine action !!

Cette initiatve enrichissante devrait être reprise avant la fin de l'année. Elle pourrait même être demultipliée en région. Affaire à suivre donc .....

Des stagiaires studieux et appliqués !! ;-)

Il me semble que la situation grandissante du stress des agents s'explique par les contradictions et les tiraillements qui écartèlent notre Entreprise et rendent de plus en plus difficile une façon cohérente et lisible d’assurer le Service Public que nous sommes censés rendre.

D'un côté, un jeune demandeur d’emploi qui, à l’issue d’une formation AFPA omet de se réinscrire. Il est radié et demande, 3 semaines après sa radiation, à bénéficier d’une inscription rétro active. Rejet de cette demande.  D’un autre côté, un demandeur d’emploi qui bénéficie, pendant plus d’un an, d’accompagnements individualisés, assurés successivement par un Dale, un adjoint Dale, un AEP et un chargé de projet (que du lourd donc, du sérieux !) Pour ce D.E., un seul entretien physique, aucune prestations, rien !

Il y a dans cette histoire quelque chose qui irrite l'esprit et blesse le cœur surtout si on ne tient pas pour rien le sens du service public, le respect de ses lois et le principe de l’égalité de traitement des usagers.

Comment comprendre et s'y retrouver ?

Ici l'Etablissement égaré, parce que la loi étouffe le D.E., va pousser au-delà du nécessaire sa démarche.

Là, son autorité est bafouée par un arrangement entre amis.

On se prend à penser que le nouvel établissement Pôle Emploi ne sait plus se servir de toutes les gammes dont il dispose, tant l'inventivité de la hiérarchie est grande et sa palette contrastée, pitoyable au singulier et dominatrice au pluriel.

Ses désordres et la perte des repères offrent un spectacle et une quotidienneté qui épuisent psychiquement.

L’établissement échappe de plus en plus à la maîtrise de qui prétend pouvoir le stabiliser et donne le tournis à force de laisser vivre en son sein tout et son contraire. C'est comme être ballotté en permanence au lieu de demeurer en lieu sûr : celui des limites acceptées, des interdictions admises et de la légitimité incontestée.